12月29日，开封市2022年社会信用体系建设新闻发布会在市政府新闻办公室新闻发布厅举行。市发展改革委副主任路平介绍了开封市2022年社会信用体系建设工作情况。市中级人民法院党组成员、副院长黄冠英，市税务局党委委员、副局长刘文凯，市市场监督管理局党组成员、副局长郭振启分别回答媒体提问。市发展改革委刘杨主持发布会。

路平从高要求开展信用制度法治化建设、高水平开展信用平台智慧化建设、高质量开展信用监管全面化建设、高标准开展信用应用系统化建设、高效益开展诚信宣传常态化建设5个方面介绍了开封市信用体系建设工作取得的成效。

高要求开展信用制度法治化建设

围绕《河南省社会信用条例》，出台《加强信用信息共享促进中小微企业融资》、《创新信用示范城市暨优化营商环境专项提升方案》等文件，完善社会信用体系建设政策体系。同时，开展信用制度法治化专项治理，出台《关于持续开展失信约束措施清理规范工作的通知》，全面梳理我市涉信用政策文件，确保合法合规。

高水平开展信用平台智慧化建设

全面升级开封市信用信息共享平台，增加信用监管、公共信用信息目录管理、诚信档案管理等系统，基本形成全市统一信用智慧中枢，覆盖9个县区、29个市直部门，不断提升信用智慧化应用场景支撑能力。同时，加强信用数据归集共享，市信用平台累计归集数据3.5亿条，按照《河南省公共信用信息目录（2020版）》归集新数据1亿余条，实现42个行业和6个公共事业领域数据全覆盖。此外，开展“双公示”专项提升工程，优化数据报送方式、建立双公示双周通报等制度，双公示及时率从4月初73%，提升到12月底100%。同时联合市政府督察局每月定期通报。持续开展全市信用建设运行分析，通过数据图表全面展示开封市社会信用体系建设运营情况，为全年经济运行决策提供信用参考，目前已出台20期。

高质量开展信用监管全面化建设

事前阶段，全市住建、不动产登记等25个行业领域建立信用承诺制度，涉及856项行政许可审批。上报省平台信用承诺57.8万件，覆盖全部信用承诺类型。事中阶段，医保基金、劳动保障等41个行业领域实现信用分级分类监管。医保基金信用监管全国试点顺利通过验收。事后阶段，将省信用平台信用联合奖惩系统嵌入4个系统，在招投标等领域实现依法依规信用奖惩，实现信用核查33万余次，上报联合奖惩反馈案例4.2万余个，实现信用自动核查、承诺践诺自动推送、奖惩结果自动反馈等闭环应用。在全国首先提出信用修复即时告知制度，累计受理信用修复1582条，完成信用修复1201条。

高标准开展信用应用系统化建设

一是持续拓展“信易+”惠民便企场景，开发“信易游”“信易医”等10余类产品，提供优惠服务项目14项，“信易+联盟”企业230余家，累计受益人数10万余人。二是建立市金融信用信息综合服务平台，利用政务大数据形成信用评价参数，用于银行进行快速信贷审批决策，目前平台已基本完成。三是持续开展政务诚信专项治理工作，每月定期筛查政府部门、事业单位被列入失信被执行人情况。四是协助各级各部门开展法人、自然人信用信息核查，今年以来，共为最美公务员评选、五一劳动奖章评选、省长质量奖评选、文明单位评选等相关事项核查法人、自然人信用信息共500余次。

高效益开展诚信宣传常态化建设

拍摄信用体系建设专题片，与电视台对接，拍摄开封市信用体系建设专题宣传片，片长11分钟。全面展示开封市信用体系建设中惠民便企、支持中小微企业融资、信用修复等方面工作。目前，节目已制作完毕，在“云上开封”推送，并在电视台循环播放。在相关媒体发布《我市信用体系建设工作得到上级部门充分肯定》等6篇诚信宣传报道。

路平说，信用体系建设是一项庞大、系统的工程，涉及社会各领域。下一步，市发展改革委将坚持以高质量信用体系建设服务“两个确保”“十大战略”为主线，加快推动信用制度体系向能力输出转变，信用基础优势向应用服务转变，着力加强信用制度保障、平台支撑、示范带动、环境感召四大能力建设，全面实施信用服务实体经济、行业监管、民生改善、社会治理四大提质赋能工程，加快推进开封市信用体系建设高质量发展。

强化执行攻坚 严打失信行为

回答记者提问环节，黄冠英就市中级人民法院社会信用体系建设措施和成效等回答记者提问。

黄冠英说，近年，开封市中级人民法院充分发挥司法对社会诚信体系建设的引导功能，立足实际，紧紧围绕基层社会治理和社会诚信体系建设工作要求，主动担当，积极作为，强化执行攻坚，严厉打击失信行为，妥善执结涉民生案件，以实际行动助推社会诚信建设，努力营造“守信者赢、失信者亏”的社会诚信氛围。

2022年以来，全市两级法院共受理执行案件27728件，结案24624件，执行到位金额34.97亿元。为加大失信惩戒力度，通过广场LED大屏幕，法院公众号、微信等方式曝光、发布失信被执行人13275例，纳入限制高消费名单23001人次，倒逼失信被执行人主动履行义务。主要采取的措施有：

一是扎实开展集中执行行动，以常态化执行促诚信。在中院党组坚强领导下，全市法院将“每周至少开展两次集中执行行动”作为行动目标，对不守诚信的被执行人坚决予以打击，切实发挥警示教育引导作用，促进全社会守信践诺。截至目前，全市两级法院共开展集中执行行动601次，出动警力13700人次、警车2486辆，执结案件12825件，执行到位99784.17万元。

二是依法严厉打击拒执犯罪，以刑事惩罚促社会诚信。被执行人不讲诚信、逃避执行的最激烈形式是暴力抗法、抗拒执行，这种行为已经超越了一般的道德范畴，是违法犯罪行为。人民法院将坚决予以依法打击，毫不手软。实行“公诉+自诉”并行模式，为更加便捷高效地开展打击拒执罪提供了有力的制度支撑。今年以来，全市两级法院通过公诉、自诉共追究拒执罪22人，震慑了一批“老赖”，营造了“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围。

三是全面开展专项清理活动，以党委、政府为依托促诚信。为进一步加强全市信用体系建设，建立综合治理执行难大格局，营造良好的社会氛围，近年来，我们一直坚持每年至少两次向党委汇报执行工作，党委、政府均出台支持人民法院解决执行难、加强失信被执行人信用惩戒文件，助推了执行攻坚工作。同时我们加强府院沟通联络，以党委、政府为依托加强了对全市涉党政机关案件清理工作。2022年度，全市两级法院共执结涉党政案件75件，执行到位金额2196.75万元。

下一步，全市法院将进一步增强责任感和紧迫感，树牢司法为民宗旨，持续保持高压态势，继续深入推进联合惩戒工作、执行流程节点信息公开和执行宣传等工作，严厉打击失信行为，兑现胜诉当事人合法权益，为推进社会诚信体系建设贡献法院力量！

开展纳税信用评价 实施信用激励措施

刘文凯就开封市2021年度纳税信用评价工作开展情况及A级纳税人激励措施等回答记者提问。

刘文凯说，今年上半年，市税务局在国家税务总局河南省税务局统一部署下，开展了2021年度纳税信用评价工作。

纳税信用评价工作主要依托纳税信用评价电子信息系统进行，主要包括采集、评价、确认和发布等环节。第一步是信息采集。该系统自动采集相关评价数据，这些数据主要来源于金税三期核心征管系统的征管数据信息和主管税务机关掌握的实际情况。第二步是评价。纳税信用评价系统会对采集的数据信息进行自动分析处理，并根据评价指标对税收违法违章行为进行扣分，自动算出参评企业的评价分数和预评等级结果。第三步是确认。由参评纳税人的主管税务机关根据系统预评结果和征管工作实际情况对最终评价结果进行确认和修正。第四步是发布。税务机关会在每年的评价工作结束后将纳税信用评价结果进行发布，并向社会公布纳税人A级名单。纳税人可以通过国家税务总局河南省税务局官方网站、河南省电子税务局（纳税人端）和全市各办税服务厅窗口等多种渠道查询自己的纳税信用级别。

开封市2021年度纳税信用评价工作共评出2372户A级纳税人。针对A级纳税人有以下激励措施：一是主动向社会公告年度A级纳税人名单；二是增值税一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时给予即时办理；三是普通发票按需领用；四是连续3年被评为A级信用级别（简称3连A）的纳税人，除享受以上措施外，还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；五是税务机关与相关部门联合实施激励措施，以及结合当地实际情况采取的其他激励措施。

开展诚信经营创建 筑牢市场诚信根基

郭振启就市市场监管局开展放心消费创建活动及引导市场主体自觉履行社会责任情况等回答记者提问。

今年以来，市市场监管局积极转变监管理念，为深入推进“放心消费示范单位”“诚信经营示范店”“诚信经营示范街区”创建工作，努力营造诚信、安全、放心的消费环境，切实保护消费者合法权益，倡导诚实守信的社会风尚，遵循“政府主导、部门协同、企业自治、社会监督”的创建原则，通过几年的努力，全市消费环境建设取得了新进展，消费维权体系建设取得新突破，消费维权基础工作取得新成效，放心消费创建氛围得到新提升。截至目前，全市已认定、授牌市、县（区）级放心消费创建示范单位、街区（景区）、消费维权服务示范站共计995家，线下实体店无理由退货承诺单位353家。

开展“放心消费示范单位”“诚信经营示范店”“诚信经营示范街区”创建工作。开封市经济基础相对薄弱，今年以来的疫情对全市实体经济的冲击更大，大型商场超市门可罗雀，许多商店频繁更换法人，创建“放心消费示范单位”“诚信经营示范店”、“诚信经营示范街区”任务艰巨。一是全面安排部署。二是精准建立台账。以辖区属地为主体，各县区（分）局经过入户调查、层层把关，成熟一个发展一个。三是建立回头看机制。对已认定授牌的“放心消费示范单位”全面“回头看”，督促企业严格落实承诺内容，确保起到示范引领和带头作用。四是持续强化宣传。提高社会知晓率和认同度，不断扩大创建工作社会影响，营造放心消费社会共治浓厚氛围。五是发挥各方监督作用。畅通群众举报途径，发挥媒体和社会各界的作用，发现问题第一时间调查处理。六是开展行政约谈、指导和提醒活动。在约谈中，指导和提醒经营者及时预防、有效处理社会关注的重点与普遍性的消费纠纷，指导经营者提高商品质量和服务水平。通过开展创建活动，引导企业自觉履行社会责任，诚信守法经营，提高商品和服务质量，让百姓能消费、愿消费、敢消费。

开展“线下无理由退货”承诺工作。按照省市场监管局统一部署，开封市局结合组织开展“放心消费示范单位”创建活动，全面开展经营者“线下无理由退货承诺”活动。一是优先引导全市大型商场、超市及日用消费实体店为重点参加“线下购物无理由退货”公开承诺活动，同时鼓励引导支持放心消费参创单位积极参与“线下购物无理由退货”公开承诺活动。二是指导企业参照《河南省省线下实体店无理由退货指引（试行）》制定适合自身的无理由退货办法。张贴“无理由退货承诺单位”标识，制定无理由退货的商品范围、退货条件、退货流程和相关说明等，为消费者提供退货指引。三是营造良好的氛围，充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用。四是按照“示范引领、以点带面、逐步扩大”的方式，截至目前，全市共培育具有一定经营规模、较高社会知名度、消费相对集中的“线下无理由退货承诺”店353家。

下一步，开封市市场监管局将继续举全局之力，攻坚克难、务实工作，想方设法推进创建工作不断深入。