人民网北京5月29日电 （记者池梦蕊）5月28日上午，市十六届人大常委会第二十四次会议听取市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况的报告。

  记者从会上了解到，今年3月至5月，执法检查组深入学校食堂、网络订餐平台、养老机构等单位和场所，开展实地检查。市、区、乡镇三级1.3万余名人大代表深入322个代表之家、2431个代表联络站，同步开展“万名代表走基层”活动。聚焦食用农产品源头管控与全链条监管、“一老一小”重点人群集中用餐安全、科技赋能数智化治理、群防群治共治格局构建、严厉打击违法行为形成有效震慑等关键环节，深入了解“一法一规定”实施情况。

  报告提出，北京食品安全全链条监管稳步推进，智慧监管建设持续完善。在源头治理方面，严格产地环境管控和农业投入品管理；在生产经营环节，建立问题食用农产品“红灯”机制，常态开展抽检监测；智慧监管应用逐步拓展，建立数字化监管系统，对全市集中供餐单位开展“智慧”监管；学校食堂试点“中央厨房+微厨房”模式，校外供餐实现“互联网+AI监管”全覆盖；网络外卖治理取得积极成效，在全国率先向主要外卖平台开放餐饮许可全量数据；围绕新业态食品监管领域开展AI智能线上巡查，提升监管的时效性和精准度。追溯体系稳步推进，以猪肉等大宗品种为切口，推进“食品安全追溯平台”建设，初步实现重点品种“来源可查、去向可追、责任可究”。

  针对群众反映强烈的突出问题，北京始终保持高压态势，实施精准治理。在校园食品安全方面，围绕食材验收、加工操作、后厨卫生等关键环节开展专项整治，大宗食材集中采购模式在11个区全面推广，“新鲜蛋”“放心奶”等源头保障措施有效落地。在农村及批发市场方面，持续开展农村食品和假劣肉制品整治，严查销售过期、“三无”食品等21类问题；公安机关开展多轮专项行动，侦破一批刑事案件，形成有力震慑。在进口食品方面，海关牵头建立多部门协同监管模式，输入性风险得到有效防控。

  从执法检查看，北京实施食品安全工作也面临着一些新问题和新挑战。例如，虽然北京市在全国率先向外卖平台开放餐饮许可数据接口，但部分平台对入网餐饮服务提供者的资质审核仍存在漏洞，“证照不符”等问题时有发生。执法检查组建议，应督促平台企业严格执行入网商户“首入核验+动态复审”机制，利用技术手段升级资质审核模型，坚决清除“幽灵外卖”。

  此外，直播带货存在监管盲区。直播带货涉及主播、平台、商家、生产方等多个主体，责任划分不清，加之违法行为趋于隐蔽化、网络化，现有以属地管理为主的监管架构难以取得实效。执法检查组建议，应针对直播带货、社区团购等新模式，健全完善监管制度机制，明确平台、商家、主播等各方主体责任边界。运用大数据、AI技术对网络餐饮、直播带货进行全天候风险监测与智能巡查，提升“监测—固证—查处”的监管能力水平。

  新兴业态监管制度也存在空白，如跨境电商零售进口食品监管政策存在盲区，部分实际国产却伪装进口的食品通过跨境电商渠道回流，形成新的监管盲点。而“快闪”、无人售卖等新形态也同样存在监管盲区。执法检查组建议，应加快出台网络外卖综合监管、寄递环节涉食品安全违法行为监管协作等制度机制。完善跨境电商食品安全负面清单管理制度，严厉打击假冒进口食品行为。