文 / 崔爱霞 潘曾玉

在国务院食安办最新公布的2019—2021年创建周期“国家食品安全示范城市”名单中，南京市成功获评，成为江苏省首个、也是目前江苏省内唯一获此殊荣的城市。“国家食品安全示范城市”是食品安全领域含金量最高、影响力最大的城市品牌。南京市创建工作启动于2015年，于2021年接受考评验收，砥砺七载，梦圆今朝。南京市获评国家食品安全示范城市，对提升南京市食品安全治理水平、保障人民群众身体健康和生命安全、助力经济发展具有重要的推动作用。

“食在源头”：小作坊实现“阶梯式”提档升级

随着食品安全监管系统的不断完善升级，南京市立足产业现状，根据不同时期不同条件，按照“三清四能”改造、创建“示范点”、打造“名特优”三个阶段推动食品小作坊提档升级，先后投入770余万元，帮扶改造500余家，登记领证850家，创建示范点408家，培育“金陵名食坊”51家、江苏“名特优”32家。

位于南京市雨花台区板桥街道的乔派食品厂，原本只是一家制作卤味鸭子的小作坊，三百多平方米的作坊内，堆满了设备，鸭子腌制功能分区不准确，食品安全无法得到保障。南京市雨花台区市场监管局的工作人员通过调查走访，帮助乔派食品厂重新选址，优化升级，由原来的“脏、乱、差”向“名、特、优”转变。

“乔派目前总面积大概在1000多平方米，生产环境宽敞明亮，更干净卫生。每只鸭子清洗、腌制、储存、蒸煮，都有更准确的功能区分空间。原来不干净的塑料制品，也在市场监管局的工作人员指导下，换成了不锈钢、陶瓷制品这类环保卫生的制品。”乔派食品厂的总经理乔克军介绍道。

南京八珍米家餐饮管理有限公司位于南京市江北新区，产品以江南传统小吃“水塔糕”为主，配合各种手工点心，打造品类丰富、口味正宗、老少皆宜的即食产品品类。

南京八珍米家餐饮管理有限公司董事长冯仰光说道：“我们的小作坊变成示范点后，功能区间分明，也更注重食品的质量与安全，产品的检测报告都是齐全的，每次出货都会进行抽检，每周都请第三方抽检，确保快检室和化验室的产品出去一定是健康的，食品质量一定是没问题的。”

小作坊和企业不同，规模较小，人数较少，生产设备数量也达不到企业的要求。小作坊的产品想要进入苏果这种大型超市，超市首先就看有没有食品生产许可证(SC证)，而八珍米家在第一关就被卡住。

在江北新区市场监管局的指导下，八珍米家进行了一系列硬件设备的改造和生产环境的优化。

“我们根据糕点生产许可的审查细则，从原料购入，到查验，再到生产过程的控制，最后出厂的检验，对他们整个过程进行规范指导。今年八珍米家拿到了食品生产许可证，现在也是一个小型生产企业了。”江北新区市场监管局食品药品监管办三级行政主管曲世洋话语中充满了自豪。

南京市市场监管局多措并举为疫情影响下的金陵食坊纾困解难，研发“一码通”系统，通过对食品生产企业和小作坊生产的预包装卤菜生产批次加载二维码，关联产品生产信息和生产经营全过程，着力于破解追溯难题，实现“一码追溯”；在全链条追溯信息基础上生成食品安全信息公示码，消费者在各门店通过扫码查询在售产品的食品安全信息，广泛进行社会监督，实现“一码公示”。

“食在路上”：小餐具也能体现大民生

餐饮具集中消毒企业是为餐饮单位餐具、饮具提供集中消毒服务的单位。南京市目前有餐饮具集中消毒单位4家，分别是江宁区2家、浦口区1家、六合区1家。

位于江宁区谷里工业园的南京昊然酒店用品有限公司，建有1500平方米的标准化餐具清洗消毒车间，设计日产量10万套/天，(排除疫情影响)目前日产量4万套左右，占南京总量的20%，配送区域覆盖南京市全域。针对餐消企业生产线中粗洗、清洗、包装、检测这4个质量控制关键环节，昊然公司首创餐消企业远程视频监管举措，在关键位置安装高清摄像头，可以通过手机远程调整摄像头角度，实时进行全方位查看。该公司同时在清洗池和高温消毒隧道中分别安装带有报警功能的温度监测设备，实时监测消毒温度，异常时立即向企业和监管部门报警。监督员可以通过手机端和电脑平台端随时随地查看企业情况，大大提高了工作效率和发现问题、处理问题的时效性。

该公司负责人介绍：“我们公司每天清洗后的餐具都要进行检测，餐具要放留样室留样，在售的餐具有12天的保质期，有问题就会立即召回。回收的餐具都会进行除渣、分拣，筷子、勺子、碗都是分开洗涤、浸泡，循环多次，以保证餐具的卫生干净，在80℃的水池进行高温清洗后，最后放入150℃消毒池内消毒，从头到尾都可以保障餐具的卫生质量。”

“我们卫生行政部门从源头抓起，通过深入细致的现场调研以及与生产企业的充分讨论，对企业的选址建厂、生产工艺流程、管理人员的知识培训以及产品的质量抽检，做到了层层跟进、层层把关、层层落实。同时卫生行政部门也在不断的加强引导服务，创新监管机制。”南京市江宁区卫生监督所监督四科的邱薇说。

“食在基层”：社会共治共享全民食安

下午2：30，位于南京市鼓楼区狮子桥星选闪电厨房的出餐高峰期已经过去，但管理方却还在通过监控和现场巡视，提醒商家注意现场的清洁等。集纳了众多外卖店家的星选闪电厨房，除了可以为传统餐饮商户提供更为经济便利的经营场所外，完善的管理制度也为广大小微餐饮商户合规经营提供了切实完善的解决方案。

对于星选闪电厨房所属的鼓楼区市场监管局工作人员来说，他们的监管同样不能有丝毫松懈。在平台自查的同时，市场监管部门则要依托属地督查、属地巡查等进行监管，层层压实食品安全的主体责任。鼓楼区市场监管局食品安全监管科科长丁佐龙表示：“通过智能监管系统，市场监管部门对外卖商户进行全面考核。发现问题及时责令商户进行整改，触犯相关法律的坚决立案查处。同时，我们根据从业人员的管理水平，素质水平，还采取上门培训的形式，切实提高网络餐饮从业者的食品安全意识，维护消费者的食品安全。”

网络订餐行业的食品安全，需要市场监管部门的从严监管，也离不开这样一群“流动食安监督员”。外卖小哥每天奔波于各家外卖店，对店家的食品安全环境最有发言权。

为充分发挥骑手“食安哨点”作用，2022年6月20日，南京市雨花台区外卖服务行业食品安全监督员队伍正式成立。外卖配送行业食品安全监督员对发现的食品安全隐患或问题，以有效照片+简要文字的方式向所属市场监管分局的联络员进行举报，各分局对举报的内容按照进行分类登记并及时派执法人员到现场进行处置。对发现的食品安全问题线索形成案件的，根据最终处罚情况给予监督员相应的奖励。

在日常工作中，雨花台区市场监管局对相关外卖平台人员和外卖小哥进行培训，对宁食安志愿者小程序和常见食品安全问题进行讲解，各平台各自对员工进行培训。一系列的专题培训,增强了外卖骑手的责任感和归属感，鼓励广大外卖骑手切实当好食品安全监督员。同时，雨花台区市场监管部门积极调动更多的社会力量参与食品安全社会共治中来，形成食品安全“共建、共治、共享”的良好社会氛围。

食品安全事关人民群众生命健康，是最基础的社会治理，最基本的民生条件。如何将食品安全融入基层治理，发动人民群众的力量，成为浦口区关注探讨的目标。2020年，南京市浦口区市场监管局率先探索“文明实践+食品安全”共治新路径，破解了多个食品安全工作困境。

浦口区市场监管局依托新时代文明实践的系统性、贴近性、服务性，建立食品安全志愿服务支队，形成三级志愿服务架构体系。志愿者人手一件“蓝马甲”，取名“食安浦公英”。这支队伍聚焦“群众关心的食品安全问题”，围绕“食”话实说、“食”力担当、眼鉴为“食”、舌尖“食”尚、“浦食”无华五大项目，从精神文明落脚到物质文明，满足群众对食品安全工作的多层次需求，形成闭环。

截至目前，南京市浦口区已发展了1700余人的志愿工作者，累计开展志愿服务活动540余场，组织2000余次巡查，开展科普宣讲180余次，保障重大活动20余场，提供案件线索30余条。

65岁的王有龙在浦口社区新时代文明实践所看到招募通知后，第一时间报了名。“我不仅自己学了不少食安知识，还拉着邻居一起学。而且我在核酸检测点上结识的老伙计张道余，也被我引荐加入了食品安全志愿者队伍。”老人谈起志愿者服务，很是积极。

从2020年首批的116人，到如今的1800多人，越来越多的“民间卫士”在志愿服务中找到了乐趣，实现了价值。南京市食品安全志愿者队伍的建立，推动了社会多元主体参与到食品安全社会共治中，始终坚持“一个品牌扩影响、一支队伍强服务、一个平台促运行，一批项目惠民生”的理念，让食品安全问题真正成为社会共同参与的民生问题。

“每一朵‘浦公英’，都是文明的使者、安全的卫士。”浦口区市场监管局局长黄文表示，浦口区市场监管局将以志愿服务为主要形式，引导更多社会力量投身科普宣传、常态检查和为民服务，守护市民的饮食安全。

“食品安全，人人有责”这句话不仅仅是口号，更是食品安全治理水平、治理能力现代化的目标。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，并明确要求强化食品药品安全监管。下一步，南京将全力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，积极探索创新，扎实开展工作，在群众里开出“食安之花”。