文 / 夏华锁 粤市监

2019年，党中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，广东省委、省政府高度重视，印发了贯彻落实文件，明确提出开展食品安全治理“十二大攻坚行动”。

3年来，广东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，全面落实“四个最严”要求，大力推进食品安全治理，全省食品安全治理水平与治理能力进一步提升，食品安全状况稳中向好。

实施“双安双创”示范引领行动

3年来，广东省按照分层、分步骤原则，积极推进全省食品安全示范城市和农产品质量安全县（简称“双安双创”）创建工作。截至目前，广州市、深圳市获得“国家食品安全示范城市”称号，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山、江门获得“广东省食品安全示范城市”称号，云浮、江门以及番禺区、高明区等12个县（市、区）被命名为“国家农产品质量安全县（市）”，汕尾、东莞、阳江、茂名、肇庆以及广州市增城区、深圳市宝安区等28个县（市、区）正在创建国家农产品质量安全县（市）或广东省食品安全示范城市（县）。各城市（县）党委、政府认真落实食品安全党政同责要求，围绕“群众满意、社会认可”，以“双安双创”为契机，积极探索食品安全和农产品质量安全监管“新路子”，持续推进食品安全治理能力和治理体系现代化，创建工作成效显著，群众食品安全满意度达到80分以上，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上，农产品质量安全例行监测合格率保持在98%以上，未发生重大及以上食品安全事故。

实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动

广东省共有4家婴幼儿配方乳粉（以下简称婴配乳粉）生产企业，持有34个产品注册配方。广东省市场监管局通过压实企业主体责任、强化日常监管、全面体系检查、“一企一策”精准帮扶、可视化智慧监管、加强经营行为规范引导、强化监督抽检等方式，提升全省婴配乳粉质量安全水平。

压实企业主体责任。督促企业按《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》配备食品安全总监和食品安全员，指导企业落实日管控、周排查、月调度工作机制。每年组织召开专题会议部署质量管理体系自查工作，连续4年企业自查报告率达100%，督促市局通过自查报告掌握企业管理体系问题及整改情况，针对性开展检查指导。

强化监督检查。制定特殊食品生产企业监督检查计划，组织开展省、市、县（区）三级联合检查，重点检查企业的食品安全总监、食品安全员履职尽责情况以及日管控、周排查、月调度工作机制落实情况。制定省级双随机抽查工作计划，组织开展经营环节飞行检查，重点检查婴童店、母婴用品店等婴配乳粉经营单位。对检查发现的问题，督促各级市场监管部门指导生产经营者整改到位。

全面体系检查。组织专家和技术力量开展体系检查，全省婴配乳粉生产企业年度体系检查100%全覆盖，指导企业持续提升质量管理能力。加强体系检查员队伍建设，建立体系检查员库，通过集中培训、现场实训等方式提升体系检查员能力水平。

“一企一策”精准帮扶。在体系检查基础上，组织实施婴配乳粉“一企一策”精准帮扶，查找企业的质量体系薄弱环节和风险点，指导企业制定并落实个性化改进方案，通过“一企一策”精准帮扶，有效提升企业质量安全保障水平。会同技术机构加强指导企业开展婴配乳粉新国标注册，目前34个产品中有6个已取得新国标配方注册批件，另有22个产品已向市场监管总局提交配方注册申请。

探索可视化智慧监管。建立婴配乳粉生产过程可视化监管系统，制定系统应用工作指引，完善监管部门网络巡查和企业自查工作机制，督促企业及时处置风险预警信息，提升智慧监管效能。

加强经营行为规范引导。组织开展特殊食品经营示范店建设指导工作，指导各地建设特殊食品经营示范店535家，涵盖母婴用品店等婴配乳粉经营单位，2022年开展经营示范店跟踪检查及经营单位暗访巡查，对示范店开展“回头看”，以点带面发挥示范带动作用，辐射引导逐步规范经营行为。

强化监督抽检。问题导向开展监督抽检，严格落实婴配乳粉生产企业周周抽检工作要求，生产环节连续多年抽检合格率保持在100%；经营环节加大对农村地区和城乡结合部的集市、中小超市、母婴用品店等实体经营者以及网络经营者的抽检力度，抽检合格率维持在高位水准。

实施“优质粮食工程”

自2018年以来，广东省以“中国好粮油”、粮食产后服务中心项目建设、粮食质量安全检验监测体系建设为抓手，全面实施“优质粮食工程”。截至2021年底，“十三五”优质粮食工程项目建设已全部完成，全省粮食质量安全检验监测能力有效提升，绿色优质粮油产品供给水平不断提升，粮食产后服务体系建设初具规模。

加强质检体系建设，提升粮食质量监测水平。近年来，全省累计投入5618.63万元，完成粮食质量安全检验监测能力建设项目22个，投资完成率101.7%。新增检化验区域面积3064m2，增加检化验仪器设备793台（套），增加检验指标数量537个，每年可增加检验样品数量85680个，全省粮食质量安全检验监测整体水平有效提升。

实施“中国好粮油”行动计划，有效保障优质产品供给。充分发挥“中国好粮油”行动计划示范企业引领作用，示范企业通过自建基地、采用“公司+基地+合作社+农户”等产业化经营模式，引导农民种植优质稻种，并提供新型种植技术，带动农民分享产业发展红利，有效调动农民种粮积极性，实现稳产与增收互相促进。培育了一批具有辨识度、知名度和美誉度的企业品牌和产品品牌。

优化粮食产后服务，助力粮农增收增效。不断健全粮食产后服务体系，在广州、韶关、梅州、惠州、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、云浮等产粮大县共建成30个粮食产后服务中心，新增烘干设备、清理输送设备、检化验类设备合计632台，新增干燥类生产能力1534吨/天（批），年烘干能力55.99万吨，实际年烘干湿谷27.82万吨。

扎实推进农村假冒伪劣食品整治行动

广东省市场监管局统筹谋划，突出重点，狠抓落实，扎实开展广东省农村假冒伪劣食品整治行动，强化农村食品安全监管，取得了明显成效。2020年至2022年，全省共检查食品生产主体8.76万家次，食品销售主体82.05万家次，餐饮服务主体78.57万家次，批发市场、集贸市场等各类市场26.36万家次，网络食品交易第三方平台提供者1.49万家次；组织监督抽检67.90万批次；查处农村假冒伪劣食品案件19916宗，罚没款18387.2702万元，收缴假冒伪劣食品709.23吨，吊销食品生产经营许可证108个，移送公安机关案件567件，受理投诉举报97702件，组织开展宣传活动4888场次、组织开展食品生产经营者培训27.6万人次，组织开展规范化建设的农村食品经营店352个，为规范农村食品市场流通秩序发挥了积极作用。

实施食品小作坊生产提质行动

食品小作坊虽“小”，但跟老百姓的日常生活息息相关，是事关民生的“大事”。从2019年起，广东启动了为期5年的食品小作坊生产提质行动，印发了《广东省食品生产加工小作坊提质行动方案（2019-2023年）》，明确我省在未来五年中，将通过整治、规范、提高和巩固等四个阶段，采取十项工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。到2023年，全省食品小作坊食品安全主体责任得到有效落实，食品小作坊业主食品安全意识明显提高；食品小作坊监管制度更加规范，不发生小作坊系统性、区域性食品安全风险；全省食品小作坊食品安全可控、卫生状况良好，食品小作坊食品抽检合格率达95%以上，地方特色食品小作坊得到长足发展。