今年是全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增履职的第七年，作为来自农业领域的代表，他的履职重点都与农牧业发展、乡村振兴等主题相关。在今年的全国两会上，王连增的5个建议都继续聚焦“三农”话题。

全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增

建议一，大力发展新质生产力推进农牧业高质量发展。

近年来，我国农牧产业取得了长足发展，但仍面临着一些挑战，如高产种业仍受制于人、人工智能应用待充分开发、科技创新能力不强、农业生产要素配置不合理等。

王连增认为，推动农牧产业高质量发展，必须大力发展新质生产力，以此提高农业生产效率，提升农产品质量，增强农牧产业竞争力。为此，他建议加大对农牧业科技创新投入力度。如确保对农牧业科创投入力度不低于国家高科技研发投入，加快突破农牧业新质生产力，加快农牧业科创的革命性突破和结构的深度升级转型，建立健全农牧业科技成果转化推广机制，加快农牧业科技成果转化应用；高度重视农牧业科技人才队伍建设，制定优惠政策吸引、鼓励、支持高校毕业生到农村就业创业，培育出一批高素质专业型农牧业科技人才。

提高农牧业的科技发展水平，离不开更完善的支持政策。王连增建议，加大农业财政制度性投入，力争到2025年，中央财政对农业的投入达到5000亿元。完善农业补贴政策，对种粮农民、农业科技创新、农业机械化等给予补贴支持；加强农业金融服务，支持农业产业发展，建立健全农业金融服务体系；完善农业保险制度，降低农业生产风险，扩大农业保险覆盖范围，提高农业保险保障水平。

“乡村振兴，关键在人”。王连增的第二个建议就是，健全“引留用”人才机制助力乡村振兴。

历史反复证明，无论是农业时代、工业时代，还是信息时代，人才都是第一资源。在日常工作和履职实践中，王连增注意到，目前农村发展依然面临着青年人才匮乏且流失严重问题，老幼妇孺成为农村人口的主要构成，已成为影响乡村振兴的“痛点”。

为此，王连增建议，推进平台下沉乡村，为人才发挥价值搭建舞台。如要适度将国家农业科研院所的科研基地、大学生实践基地等向基层下沉，为人才施展才华提供舞台；依靠政府、社会和企业力量，着力打造乡村产业集群，创造优美舒心的农业产业就业环境，增强对优秀人才的吸引力；发挥龙头企业平台联动作用，吸引和扶持青年人才在龙头企业就业、创业、兴业，促进人才与产业良性互动发展。

同时，王连增还建议，探索人才制度改革，为人才引进提供更多支持。如着力解决专业人才渴望进入“体制”、拥有编制的主流心态问题，在农业主产区设立试点，推进人才工作机制变革。例如涉农企业可根据自身情况提出人才需求，经当地政府审核，依据企业资质、潜力、贡献度进行综合考量，给予一定的人才编制名额，引进专业对口人才，交由企业管理和使用。

完善乡村公共设施，为留住人才营造良好环境，在王连增看来也很重要。他建议要持续不断加强和改进乡村人居环境，加大水、电、暖、网络、交通、文娱场所等配套设施建设力度，提升完善乡村教育、医疗、养老等民生事业，缩小城乡差别，为人才引进和培养提供日趋成熟的物质和精神保障，消除他们的后顾之忧。

为乡村振兴厚值人才土壤，既需要重视人才的“引留用”，也要切实提升农村的人才培育能力。为此，王连增的第三个建议是，提升农村教育质量，促进教育均衡发展。

农村教育作为乡村振兴的基础工作，在阻断贫困代际传播和服务乡村振兴战略中发挥着独特作用。近年来，党和政府高度重视农村教育，投入大量资源改善农村学校硬件设施和师资质量。但在实地调研中，王连增发现，农村教育与城市教育在各种资源配置上仍存在较大差距。

为此，他建议，政府要增加农村教育教学资源投入。如确保教育预算的一定比例优先用于农村和偏远地区，改善农村地区教育设施和教学条件；加强农村学校信息技术基础设施建设，利用互联网技术，搭建数字化教育平台，提供在线课程和学习资源，使农村学生可以享受到优质教育资源和服务，充分激发学生的学习热情；提供更多的奖学金和助学金，有效降低学生流失率。

还要继续提高农村教师薪酬和福利待遇，吸引和留住优秀教师。如定期为教师提供专业发展和培训机会，提高他们的教学技能和知识水平。实施城乡教师交流计划，让城市和农村地区教师互相学习和分享经验。更新教育课程，使其更加贴近实际，注重培养学生创新能力和批判性思维。改进完善教育教学方式和内容，提升入学率。

此外，王连增还建议，要健全完善切合农村教育实际的评价体系，充分考虑农村教育特点，尊重农村教育实际，正视城乡学校差异，确立有别于城市学校的评价标准，逐步缩小城乡差距。不仅要关注学生的知识掌握程度，还要关注学生实践能力、创新精神、情感态度、学习兴趣等。加强农村基础教育考核督查，防止应试教育侵蚀素质教育成果，不断提高农村学生整体素质。

产业兴才能乡村兴。王连增的第四个建议是，培育壮大农业产业链，助力乡村振兴。

他在调研中发现，当前农业产业链整体上呈现出窄而短的特点。农产品结构不合理，质量水平有待提高，下游产业发展滞后；农业产业链尚不完善，存在断层和联接不畅问题；农产品在不同行政区域、市场之间的流通还不顺畅；农业产业链的信息化程度整体较低，信息的滞缓、偏差、断线阻碍了产业链联结。

结合自身发展农业产业的经验和实际调研过程中受到的启发，他建议要持续加大国家农业政策扶持力度，大力培育特色农产品链条。如要培育适应市场日益多样化、优质化和精细化需求的品牌农产品，不断拓展农业产业链。同时，要充分利用国家扶持政策和科技赋能，大力支持下游农产品加工、储存、运输、销售等环节产业发展，不断延伸农业产业链。要出台专项政策，对承担“链主”的龙头企业在征地、资金、技术、税收等方面给予优惠，激发龙头企业发展动力，做强做大产业链条。

他还认为，要依靠国家农业产业信息大数据平台，实现产业链上的企业资源高效配置。建议国家要为农业产业链“链主”企业提供农业产业信息化大数据支持，帮助企业依据互联网交易大数据提前安排种植、养殖、采摘、加工和运输，组织精准生产，高效流转，减少货存，实现农产品物流的“鲜、快、省”。

通过在全国多地农业产业园的调研，王连增认为，修订完善农业产业链组织发展管理办法，减少重复管理、低效管理对于农业产业链的壮大同样很重要。为此，他建议对报备批准的农业产业化链条内的企业，应视为一个整体管理。对链条内企业间的物资、产品、畜禽产品动检、质检等资源流转配置，实行一站检疫通关流通，或免检流转，避免重复监管，提高政府服务与企业生产运营效率。

统筹推进畜牧业国产种源与进口种源协调健康发展，是此次王连增带来的第五个建议。

近年来，我国畜禽自主培育种源取得显著成就，为我国农牧业种源摆脱依赖国外进口迈出了坚实的一步，对保障我国重要畜禽产品有效供给、缓解粮食供需矛盾、丰富居民膳食结构等具有重要意义。

但是，通过审定的国产培育品种，其市场接受度和认知度还有待提高，各项生产技术指标与进口品种还存在着差距，远远满足不了我国每年庞大的市场需求。同时，某些国产种源的使用带来的其他衍生问题也不可小觑，例如某些畜禽品种对玉米、大豆消耗量较大，加大了我国粮食进口份额甚至影响了我国农业的种植结构。

据此，王连增建议，应正确处理国产与进口畜禽优良种源之间的关系。稳妥推进国产与进口种源之间协调互促发展。既要加大对我国自主研发育种工作的支持力度，摆脱“卡脖子”之忧；又要积极优化拓宽国际种雏的进口渠道，加强国际间合作，吸收、借鉴国外先进的育种经验，推进我国蛋鸡产业走上更加高效、健康、协调的高品质发展道路。

在当前祖代种源产能远远不能满足国内市场需求的情况下，王连增建议，应简化国外优良祖代种鸡复关审核程序，加大国外优良祖代种鸡引种力度，倒逼国内育种水平提高，促使国内企业培育优质新品种，逐步接近、赶上、超越国外种源生产性能，最大限度地为国人提供及时、优质、健康、经济的蛋白质肉类。 

加快培育适合我国消费特色的优良种源品种，在王连增看来也有着必要性。他建议要充分利用国内畜禽丰富的遗传资源，借鉴国外成熟先进的育种技术，不断加大对相关产业的政策扶持和服务力度，建设完善成熟的现代化商业育种体系，培育出一批具有国际竞争力的低碳、节粮、成本低、环境代价小、营养、安全、方便的适合我国消费特色的突破性品种。

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